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2018市政工程概预算编制办法

一、总则

（一）编制目的

为规范2018年市政工程概预算编制工作，合理确定和有效控制工程造价，提高投资效益，确保市政工程项目建设资金的合理使用，保障市政工程建设顺利进行，特制定本办法。

（二）适用范围

本办法适用于2018年新建、改建、扩建的城市道路、桥梁、隧道、给水排水、燃气、热力、环境卫生等市政基础设施工程的初步设计概算和施工图预算的编制。

（三）编制依据

国家及地方有关法律法规、政策文件，包括但不限于《中华人民共和国建筑法》《建设工程质量管理条例》等。

2018年国家及地方发布的市政工程相关定额标准，如《市政工程消耗量定额》《市政工程计价定额》等。

工程设计文件，包括初步设计图纸、施工图设计图纸、设计说明等。

工程所在地的人工、材料、设备市场价格信息，以及当地的工程造价指数。

类似工程的造价资料及技术经济指标。

（四）编制原则

合法性原则：严格遵循国家及地方相关法律法规、政策规定进行编制，确保概预算的合法性。

真实性原则：以工程实际情况为依据，如实反映工程建设所需的费用，保证概预算数据的真实性和可靠性。

完整性原则：全面涵盖市政工程建设项目从筹建到竣工验收全过程的各项费用，不遗漏、不重复。

合理性原则：科学合理地确定各项费用标准，充分考虑工程特点、技术难度、市场行情等因素，使概预算具有合理性和可行性。

二、概预算费用组成

市政工程概预算费用由工程费用、工程建设其他费用、预备费和建设期利息四部分组成。

（一）工程费用

工程费用是指直接构成市政工程实体的各项费用，包括建筑安装工程费和设备及工器具购置费。

建筑安装工程费

直接费：由直接工程费和措施费组成。直接工程费是指施工过程中耗费的构成工程实体的各项费用，包括人工费、材料费、施工机械使用费；措施费是指为完成工程项目施工，发生于该工程施工前和施工过程中非工程实体项目的费用，包括环境保护费、文明施工费、安全施工费、临时设施费、夜间施工增加费、二次搬运费等。

间接费：由规费和企业管理费组成。规费是指政府和有关权力部门规定必须缴纳的费用，包括工程排污费、社会保障费、住房公积金等；企业管理费是指建筑安装企业组织施工生产和经营管理所需费用，包括管理人员工资、办公费、差旅交通费、固定资产使用费等。

利润：指施工企业完成所承包工程获得的盈利。

税金：指国家税法规定的应计入建筑安装工程造价内的营业税、城市维护建设税及教育费附加等。

设备及工器具购置费

设备及工器具购置费是指为工程项目购置或自制达到固定资产标准的设备、工具、器具的费用，包括设备原价、设备运杂费、工器具及生产家具购置费等。

（二）工程建设其他费用

工程建设其他费用是指从工程筹建起到工程竣工验收交付使用止的整个建设期间，除建筑安装工程费用和设备及工器具购置费用以外的，为保证工程建设顺利完成和交付使用后能够正常发挥效用而发生的各项费用，包括土地使用费、建设管理费、可行性研究费、勘察设计费、环境影响评价费、劳动安全卫生评价费、场地准备及临时设施费、工程保险费、联合试运转费、生产准备费等。

（三）预备费

预备费包括基本预备费和涨价预备费。

基本预备费：是指在初步设计及概算内难以预料的工程费用，主要用于设计变更及施工过程中可能增加工程量的费用。

涨价预备费：是指建设项目在建设期间内由于价格等变化引起工程造价变化的预测预留费用，包括人工、材料、设备、机械的价差费，建筑安装工程费及工程建设其他费用调整，利率、汇率调整等增加的费用。

（四）建设期利息

建设期利息是指项目借款在建设期内发生并计入固定资产的利息。为了简化计算，在编制概预算时，通常假定借款均在每年的年中支用，借款当年按半年计息，其余各年份按全年计息。

三、概预算编制程序

（一）收集资料

收集工程设计文件，包括图纸、设计说明等，详细了解工程的建设规模、技术标准、工程内容等。

收集国家及地方有关法律法规、政策文件、定额标准等资料。

收集工程所在地的人工、材料、设备市场价格信息，以及当地的工程造价指数、类似工程的造价资料及技术经济指标。

（二）熟悉设计文件

仔细阅读工程设计文件，明确工程的设计意图、施工工艺、技术要求等，对设计文件中存在的疑问及时与设计单位沟通解决。

（三）计算工程量

根据工程设计文件和相关定额标准，按照规定的计算规则，准确计算各分部分项工程的工程量。工程量计算应做到不重不漏，计算过程清晰明了，并对计算结果进行复核。

（四）套定额、取费用

根据计算出的工程量，套用相应的市政工程定额，确定各分部分项工程的人工、材料、机械台班消耗量。

根据工程所在地的人工、材料、设备市场价格信息，计算各分部分项工程的直接工程费。

按照规定的费率标准，计算措施费、间接费、利润、税金等各项费用。

（五）汇总编制概预算文件

将各分部分项工程的费用、工程建设其他费用、预