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沂源县职业卫生状况调查

【摘要】为切实有效开展作业场所职业卫生监督管理工作，

全面了解全县职业卫生工作现状，掌握全县企业职业危害情况，制

定科学、有效的职业病防治措施，减少职业危害事故的发生，2011

年7～8月,沂源县卫生行政部门在全县范围内开展作业场所职业卫

生现状调查工作。

【关键词】作业场所；职业危害；职业卫生现状调查

【中图分类号】r155【文献标识码】a【文章编号】

1004-7484（2012）08-0017-01

1调查对象和方法

1.1调查对象。全县范围生产作业场所存在职业危害的化学因

素(粉尘、化学毒物)、物理因素(噪声、放射性物质、高频、微波)

和生物因素(细菌、病毒)的生产经营单位。重点为化工、纺织、建

材、机械、电力、水泥制造、印刷、皮革加工、制鞋等行业。

1.2调查方法。县卫生局发文，采用统一的调查表，要求各乡、

镇、开发区按属地管理的原则，依照“先大后小，先普查后梳理，

先高毒后一般”的要求,卫生部门组织专业人员开展作业场所职业

卫生调查。

2基本情况

在调查中，全县共有81户企业接受了调查，填写了调查表。在

81户企业中，化工类8户、机械类21户、轻工类9户、建材类32

户、其他类11户。基本情况见下表：

从本次调查的情况看，职业卫生工作的形势不容乐观。

3存在的主要问题及原因分析

3.1部分乡镇党政领导对职业病危害认识严重不足

通过调查，部分领导没有认识到职业病的潜在危害给患者及其

家庭、社会带来的痛苦、危害和影响，因此出现职业卫生工作可抓

可不抓的局面。有些地方政府为吸引投资、保护地方经济，甚至不

惜降低投资门槛，对存在职业病危害的新建、改建、扩建和技术改

造项目的立项、准入、监管过程把关不严，大量未经职业病危害预

评价和“三同时”审查的企业开工投产，导致大量劳动者接触职业

病危害因素，职业病危害前期预防没有得到有效落实。

3.2部分企业对《职业病防治法》的规定落实不到位

依据《职业病防治法》和《职业病危害项目申报管理办法》的

规定，存在职业病危害的用人单位应及时、如实地向卫生部门申报

产生职业病危害的项目。接受调查的81户企业，主动申报的企业

只有52户，仅占64.2％；进行职业危害预评价项目5个，占应评

价的55%，控制效果评价和竣工验收项目11个，占应评价项目的

76%。

按照《职业病防治法》的要求，用人单位与劳动者签订的劳动

合同中“应当将工作过程中可能产生的职业病危害及其后果、职业

病防护措施和待遇如实告知劳动者，并在劳动合同中写明，不得隐

瞒或者欺骗”。调查中发现部分企业与劳动者订立的劳动合同不规

范，有的企业甚至不愿与职工签订劳动合同，再加上职业卫生培训

跟不上，致使职工不知危害、后果以及防范要求和应急处理措施，

扩大了职业危害的影响范围。

少数企业没有依法建立健全职业卫生管理机构和管理制度，职

业卫生管理档案不健全，职业防护设施投入严重不足。在接受调查

的81户企业中，有76户成立了职业病防治机构或组织，占被调查

企业总数的93.8％；有72户企业制定了相应的职业病防治管理制

度和操作规程，占88.9％；对产生职业病危害的作业岗位设置卫生

防护设施的有69户，占85.2%；部分设置防护设施的有52户，占

64.2%。给职工配备合格的个人防护用品的有70户，占86.4%。在

配备个人防护用品的企业中，有的防护用品不合规范，不符合标准，

有的企业干脆只发放简单的口罩和手套，不能有效预防职业危害，

作为最后一道防线的职业病防护用品失去应有的作用。

部分企业的职业健康监护和职业危害因素监测均未达到法定要

求。接受调查的81户企业中，建立职工健康检查制度并组织职工

进行健康检查的企业76户，占93.8％，其岗前体检率、在岗体检

率和离岗体检率分别为57%、88.7%、19.9%，绝大部分企业未开展

离岗体检工作；2011年开展职业危害因素监测的企业16户，仅占

19.8％。

另外，个别企业不按规定为职工办理工伤保险、不按规定进行

职业病危害因素监测、评价，有的甚至不惜对劳动者采取轮换的方

式来掩盖本单位职业病危害情况。

3.3劳动者职业卫生安全知识和自我防护意