城市社区治理中的公众参与研究——以N市A社区为例.docxVIP

摘要

本文从理论出发，以公众参与为主要研究内容，通过大量文献研究，以及对N市A社区的实地调研，对如何促进城市社区中公众参与问题进行了系统研究。研究发现，城市社区治理的公众参与方面普遍存在参与人员结构与形式单一、参与效率低下、参与范围过窄等问题。从上述问题分析出以下原因，主要包括缺乏法律制度保障、政府与社区权责不明、资金投入不足，从社会公众的内部原因分析，主要有公众参与意识淡薄、缺乏社区归属感、缺乏动力支持等因素的影响。本文从健全社区公众参与的法律制度，重构政府与社区权责，加大保障公众参与社区治理的资金投入，大力推动基层协商民主，积极强化公众参与意识，增强公众社区归属感和建立公众积极参与社区治理的动力机制等角度来着力改善城市社区治理中公共参与的水平和质量。

关键词：城市社区；社区治理；公众参与

目录

TOC\o1-3\h\z\u第一章绪论 1

1.1研究背景及研究意义 1

1.1.1研究背景 1

1.1.2研究意义 1

1.2相关研究综述 2

1.2.1关于社区治理的相关研究 2

1.2.2关于城市社区治理中公众参与存在的问题的相关研究 3

1.2.3关于如何推动公众积极参与社区治理的相关研究 4

1.3研究思路 4

第二章社区治理相关概述 5

2.1社区 5

2.2社区管理 5

2.3社区管理相关理论 5

2.3.1精细化管理理论 5

2.3.2无缝隙政府理论 6

2.3.3服务型政府理论 6

第三章城市社区治理中公众参与基本现状——N市A社区个案分析 7

3.1N市A社区概况 7

3.2城市社区治理中公众参与的现状 7

3.2.1社区服务与社区自治 7

3.2.2社区文化活动 7

3.2.3社区人居环境改善 8

第四章城市社区治理中的公众参与存在的问题 9

4.1法律规范不完善 9

4.2经费不足 9

4.3党建工作缺失 10

4.4公民缺乏认同感 10

第五章改善城市社区治理中公众参与的对策 12

5.1明确基层政府工作权责 12

5.2多渠道筹备资源和资金 12

5.3发挥社区党员先锋模范作用 12

5.4增强社区居民主人翁意识 13

结论 14

参考文献 15

致谢 16

绪论

研究背景及研究意义

研究背景

受传统文化的影响，长期以来我国实行的都是政府主导型社区管理模式，行政色彩严重，然而随着社会的不断发展进步和现代化程度的不断提高，人们的需要越来越显现化、多样化，传统的社会管理模式已不能适应新时代社会和人民的要求，社会正处于典型的矛盾凸显期，因此致力于精细化处理矛盾解决纠纷、鼓励各方面参与、发挥居民主体地位的社区治理模式正在形成，社会正处于典型的矛盾转型期，加快形成现代化的社会治理体制迫在眉睫，党组织的领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会治理新模式随之到来[1]。居民参与社区治理是社会文明和民主的重要体现，而在新的历史时期，法治化、民主化、多样化的社区逐渐成为社区居民的向往，伴随着社区网格化治理模式的兴起和不断推进，社区党组织、基层政府、社会组织、社区居民等社区治理主体间的关系得到了进一步的界定，但随之而来也暴露出诸如各主体间的分工不明晰、责任缺失、工作不到位等问题严重阻碍了社区治理的进程，因此，越来越多的专家和学者都来探讨各方主体的责任界定、探讨鼓励居民参与社区治理，以及居民参与社区治理的路径创新，从而推进治理的现代化和民主化水平，建设社会主义文明社会。

研究意义

社区管理仍然需要公众的积极参与，以帮助政府和社区管理机构更好地理解人民的真正需要。因此，在广泛收集和理解人民意见的基础上制定的政策，在很大程度上符合人民的利益，而不仅仅是提高政府的行政效率和满足程度，并促进和谐社会的建设[2]。群众参与可以促进社区资源的积累，因为它是社区管理的重要组成部分，社区政策的制定过程可以通过社区直接参与来观察。加强与执行有关法规有关的感觉，更有效地促进相关资源的整合和更有序的社区建设。人口参与有助于评估社区管理的有效性。由于参与社区管理的参与者和服务的最终目的是提供高质量的服务，提高人民的生活水平。社区治理倡导一种基于多主体网络的联合治理，社区公民可自发参与社区自治的具体问题，通过实施社区治理，社区公民开始对民主自由和公民自治有了更深刻的理解，因此，他们可以形成一种处理公共事务的方式，并逐步将社区公民转变为现代公民[3]。而相对于以往公民只能通过社区宣传栏与居委会通知来了解社区治理活动，现代的公民可以通过添加社区公民微信群，关注社区公众号等方