大学课件招投标管理和业务实践及案例分析.pptVIP

招投标管理和业务实践

及案例分析;一、招投标市场开展趋势;1、招标采购

;;;;从采购交易过程来看，必然包括招标和投标两个最根本的环节，前者是招标人提出招标工程，并以一定的方式邀请不特定或一定数量的法人或组织进行投标；后者是投标人响应招标人的要求参加投标竞争。没有招标就不会有供给商或承包商的投标；没有投标，采购方的招标就没有得到响应。在世界各国和有关国际组织的招标采购法律规定中，尽管大都只称招标，但都对投标也做出相应的规定和约束。;一个完整的招投标采购过程包括筹划—招标—投标—开标—评标—决标—签订合同7个阶段。;2〕招投标采购的方式

国际市场的招标方式根本上可以归纳为三大类，即公开招标、邀请招标、议标(谈判招标)。国内是趋势逐步全面标准化的实施公开招标、邀请招标、议标(谈判招标)。;A、公开招标

公开招标其主要含义是招标活动处于公共监督之下进行。在公开招标时，通常应当公开发布招标通告，这种通告是说明招标具有广泛性和公开性。但凡愿意参加投标的公司，都可以按通告中的地址领取(或购置)工程招标资料和资格预审表格。只有参加了资格预审和经审查合格的公司才能购置招标文件和参加投标。这种方式的优点是招标单位有较大的选择范围，能更好地开展竞争，打破垄断。但这种方式投标单位较多，审查投标者资格和标书的工作量也很大，刊登招标公告等各种费用支出也较多，招标过程需要较长时间。;;C、议标(谈判招标)

议标〔谈判招标〕是指招标单位与几家潜在的供给商就招投标事宜进行协商，达成协议后将工程委托承包(或指定供货)。这种方法优点是不需要准备完备的招标文件，不需要很多的费用和时间。但由于议标背离了公开竞争的原那么，必然导致一些弊病：如招标单位反复压价；招投标双方互相勾结，损害国家的利益；招标过程不公开、不透明，失去了公正性。为此，世界各国对议标(谈判招标)工程都作了相应的规定，一般来说，只有特殊工程才能通过议标确定中标商。;目前，我国?招标投标法?规定采购方式为公开招标与邀请招标。公开招标亦称竞争性招标，邀请招??亦称选择性招标。;3〕招标采购的实施方式

招标采购的实施方式有两种:委托招标与自行招标。;A、委托招标

招标代理机构是依法设立、从事招标代理业务并提供相关效劳的社会中介组织。招标代理机构受招标人委托，代为组织招标业务活动，并提供相关效劳，因此招标代理机构只能在招标人委托的范围内办理招标事宜。招标人可以根据招标工程，如:货物采购、工程建设和各类效劳性招标工程的性质、内容和要求，确定委托范围。招标人如委托招标机构招标，必须委托给具有相应招标资格的招标代理机构，招标人具有选择招标代理机构的自主权。;B、自行招标

?招标投标法?在对招标人自行招标给予了肯定，同时对自行招标进行了一定的约束条件，即必须具有编制招标文件和组织评标能力，如果这两个根本条件能满足就可以不必委托招标代理机构办理。编制招标文件和组织评标是招标投标过程的关键环节，招标文件是整个招标过程所要遵循的根底性文件，也是投标和评标的依据。能否编制出完整严谨准确的招标文件，直接影响招标投标的质量和成败、组织评标能力、决定评标程序是否科学标准、投标文件的评审和比较以及中标人确实定是否公正、合理。;;5〕工程招投标的作用

A、创造一个择优的竞争环境

B、保护国家利益

C、保护社会公共利益

D、保护招投标当事人的合法权益

E、有利于节约资金，提高工程质量;二、投标报价的程序、

前期工作及清单报价

的策略与实例分析;1、投标报价的程序、前期工作;;D、投标文件或资格预审文件不标准；

E、招标管理部门审查与备案不及时；

F、市场信息掌握不够，最高报价或最低报价编制出现漏项或重复子项计算情况，导致投标过程出现较大偏差；

G、招标范围界定不清，招标文件中涉及的价格条款表达不准确，导致合同谈判产生歧义和争端，或者所签合同价低于中标价。;2〕获得招标公告或投标邀请书等信息

公开招标须通过报刊或信息网络发布招标公告，采用邀请招标方式的，招标人应当向三个以上〔含三个〕具备承担招标工程能力的、资信良好的特定的法人或其他组织团体发出投标邀请书。如工程的规模在立项批复中与规划许可认定不一致时，应以规划许可认定的规模为准。;通过信息网络或者其他媒介发布的招标文件与书面招标文件具有同等法律效力，但出现不一致时，以书面招标文件为准，招标人或招标代理人应当保证书面招标文件原始正本的完好。;3〕资格审查工作

资格审查分为资格预审和资格后审。资格预审是指投标前，对潜在投标人进行的资格审查。资格后审是指在开标后对投标人进行的资格审查。资格预审不合格的潜在投标人不得参加投标。经资格后审不合格的投标人的投标应作废标