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强化市场监管维护公平竞争秩序

强化市场监管维护公平竞争秩序

一、完善法律法规体系市场监管维护公平竞争秩序中的基础作用

健全的法律法规体系是维护市场公平竞争秩序的根本保障。通过制定和完善相关法律法规，明确市场主体的权利和义务，规范市场行为，可以为市场监管提供坚实的法律依据。

（一）加快反垄断与反不正当竞争立法进程

针对数字经济等新兴领域出现的垄断行为，需及时修订《反垄断法》实施细则，将平台企业“二选一”“大数据杀熟”等新型垄断行为纳入规制范围。同时完善《反不正当竞争法》中关于商业诋毁、虚假宣传等条款的解释，提高法律适用的精准度。例如，对互联网领域的流量劫持、恶意不兼容等行为设定量化判定标准，避免执法过程中的自由裁量权滥用。

（二）建立跨区域执法协作机制

打破地方保护主义壁垒，构建跨省域联合执法体系。在长三角、粤港澳等重点经济区试点建立市场监督执法信息共享平台，实现企业信用记录、行政处罚决定等数据的实时互通。对于跨区域重大案件，由省级市场监管部门牵头成立专案组，统一执法标准和处罚尺度，防止出现“同案不同罚”现象。

（三）强化知识产权保护制度

修订《商标法》《专利法》中关于赔偿的条款，将法定赔偿上限提高至实际损失的5倍。建立知识产权快速维权通道，对确凿的行为实施48小时内下架商品、冻结账户等临时措施。在国家级高新区试点知识产权纠纷行政调解确认制度，缩短维权周期至30个工作日内。

二、创新监管手段在提升市场公平竞争效能中的关键作用

传统监管模式已难以适应新经济形态的发展需求，需要通过技术创新和机制构建现代化监管体系。

（一）推行智慧化监管平台建设

搭建全国统一的市场监管大数据中心，归集企业登记、纳税、社保等20类核心数据。运用技术建立风险预警模型，对异常经营行为实现T+1日监测。在食品、药品等重点领域推广“区块链+监管”模式，实现产品全生命周期溯源。例如，药品电子监管码可精确追踪到最小销售单元的生产流通记录。

（二）实施分级分类精准监管

建立企业信用评价三维指标体系，从合规度、投诉率、社会责任等维度进行动态评分。对信用良好的A类企业实行“非请勿扰”式监管，每年现场检查不超过1次；对C类高风险企业实施“双随机+重点查”模式，检查频次提高至每季度1次。在金融、医疗等特殊行业推行“监管沙盒”制度，允许合规企业在可控范围内测试创新产品。

（三）完善社会共治机制

开通全国12315平台企业端接口，要求规模以上企业建立在线纠纷调解室，实现消费投诉24小时响应。支持行业协会制定细分领域竞争公约，对违反行规的企业实施行业联合惩戒。建立“吹哨人”保护制度，对举报重大违法行为的内部员工给予不低于罚没款10%的奖励，并严格必威体育官网网址举报者信息。

三、优化监管资源配置在构建长效竞争秩序中的支撑作用

科学配置监管资源是提升执法效能的重要前提，需要从机构设置、队伍建设、技术装备等多维度进行系统性优化。

（一）推进基层监管所标准化建设

制定《市场监管所建设规范》，统一执法车辆、快检设备等8类基础配置标准。在县级层面推行“局队合一”，将80%的执法力量下沉至乡镇一级。建立东部地区与中西部地区监管双向挂职机制，每年选派200名业务骨干进行跨区域交流。

（二）培育专业化执法队伍

在国家市场监管总局设立竞争政策专家会，组建包含法学、经济学、信息技术等领域的百人智库。实施执法能力提升三年行动计划，要求基层执法人员每年接受不少于60学时的专项培训。在反垄断、网络监管等专业领域建立执法人才库，实行重大案件首席调查官制度。

（三）加强技术装备保障

列装移动执法终端，集成证照识别、法律查询等12项功能，现场执法效率提升40%。在省会城市配备食品安全快速检测车，实现农残、重金属等30项指标30分钟出结果。建设国家级产品质量检验检测中心，重点增强新能源汽车、智能家居等新兴产品的检测能力。

（四）健全执法监督体系

推行行政执法全过程记录制度，要求重大案件必须配备执法记录仪和监控录像双备份。建立案件评查专家库，按季度抽取10%的行政处罚案卷进行交叉评审。开通执法监督直通车系统，市场主体可通过扫码对执法人员作风问题进行实时评价。

四、强化重点领域监管在维护市场公平竞争中的关键作用

市场经济的复杂性决定了监管必须突出重点、精准发力，特别是在涉及国计民生、消费者权益以及新兴业态等领域，需要采取更有力的措施，确保市场竞争的公平性和有序性。

（一）加强平台经济反垄断监管

平台经济的快速发展带来了新的竞争问题，如数据垄断、算法合谋等。监管部门应重点监测头部平台的经营行为，防止其利用市场支配地位实施“二选一”“大数据杀熟”等垄断行为。建立平台经济竞争合规指引，明确禁止清单，要求平台企业定期提交合规报