《房屋市政工程生产安全重大事故隐患判定标准（2024版）》解析.pptx

云南建投：徐健《房屋市政工程生产安全重大事故隐患判定标准（2024版）》解析

前言为准确认定、及时消除房屋建筑和市政基础设施工程生产安全重大事故隐患，有效防范和遏制群死群伤事故发生。住房城乡建设部，于2022年4月19日，印发《房屋市政工程生产安全重大事故隐患判定标准（2022版）》，又于2024年12月13日，印发《房屋市政工程生产安全重大事故隐患判定标准（2024版）》。

目录CONTENTS1重大事故隐患制定背景与定义2重大事故隐患判定标准解析3重大事故隐患治理现状与思路

第一部分背景与定义

背景与定义《重大事故隐患判定标准》出台背景第一百一十八条：国务院应急管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门应当根据各自的职责分工，制定相关行业、领域重大危险源的辨识标准和重大事故隐患的判定标准。《安全生产法》01危险作业罪：（二）因存在重大事故隐患被依法责令停产停业、停止施工、停止使用有关设备、设施、场所或者立即采取排除危险的整改措施，而拒不执行的。《刑法修正案（十一）》02

背景与定义《重大事故隐患判定标准》编制原则坚持问题导向。深刻汲取重特大事故教训，以避免频发生产安全事故为导向，将事故原因作为判定依据。聚焦高危环节。充分体现房屋市政工程行业特点，确保覆盖施工高危环节和重点部位，聚焦危险性较大的分部分项工程考虑现实危险。将整改难度大、需要立即全部或局部停产停工方能整改到位，否则随时可能引发安全生产事故的，项目的安全管理缺失、人的不安全行为或物的不安全状态作为判定原则。广泛征求意见。征求了全国31个省级住建部门和社会各届意见。

背景与定义云南省住房和城乡建设厅关于贯彻执行房屋市政工程生产安全重大事故隐患判定标准(2024版)的通知（云建质[2024]190号）严格执行标准各地要切实压紧压实安全生产工作责任,严格执行判定标准,督促企业构建安全风险分级管控隐患排查治理双重预防机制,自觉扛起防范化解重大安全风险的政治责任。开展宣贯培训各地需执行《安全生产治本攻坚三年行动方案》要求，通过多种形式进行判定标准的宣贯培训。在建房屋市政工程建设项目现场应制定并张贴重大事故隐患判定标准宣传画册，强化作业人员安全意识，提升企业安全生产工作能力。狠抓排查治理各单位应遵循“隐患即事故,事故需处理”的原则，按标准排查治理。记录并整改销号发现的隐患。对重大隐患，明确整改措施、责任单位、责任人、时限和要求，确保及时消除。抽查企业对判定标准的学习和培训，确保企业自觉学习、落实和运用，防止重大隐患未被发现或整改不彻底。强化动态清零各地住房城乡建设部门需持续强化重大事故隐患整治工作，保持“零容忍”态度，确保隐患排查和整改到位。对不采取措施管控安全风险和整改隐患的单位及个人，将依法追责。

第二部分标准解析

标准解析1.法律依据、重大事故隐患的涵义、适用范围共3条：第一条、二条、三条。《标准》主要内容2.管理基础类重大事故隐患判定标准共2条：第四条、十七条，包括5种情形。3.现场实体类重大事故隐患判定标准共12条：第五条至第十六条，包括47种情形。

第四条施工安全管理有下列情形之一的，应判定为重大事故隐患：隐患表现/后果正确做法/要求《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》：违反本规定,建筑施工企业未取得安全生产许可证擅自从事建筑施工活动的,责令其在建项目停止施工,没收违法所得,并处10万元以上50万元以下的罚款;造成重大安全事故或者其他严重后果,构成犯罪的,依法追究刑事责任。《中华人民共和国建筑法》：从事建筑活动的建筑施工企业、勘察单位、设计单位和工程监理单位，按照其拥有的注册资本、专业技术人员、技术装备和已完成的建筑工程业绩等资质条件，划分为不同的资质等级，经资质审查合格，取得相应等级的资质证书后，方可在其资质等级许可的范围内从事建筑活动。遵守《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》关于申请、变更、延期的要求，不得转让、冒用、欺骗、贿赂。按规定取得并维护本单位安全生产许可证。（示意图）遵守《中华人民共和国建筑法》在资质等级许可的范围内从事建筑活动。（一）建筑施工企业未取得安全生产许可证擅自从事建筑施工活动或超（无）资质承揽工程；

第四条施工安全管理有下列情形之一的，应判定为重大事故隐患：隐患表现/后果正确做法/要求《中华人民共和国安全生产法》第九十七条生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正，处十万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处十万元以上二十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款：（一）未按照规定设置安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员、注册安全工程师的；（二）危险物品的生产、经营、储存、装卸单位以及矿山、金属冶炼、建筑施工、运输单位的主要负责人和安全生产管理人员未按照规