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摘要
“十四五”时期,我国生态文明建设己进入全面绿色转型、生态环境质量从
量变到质变的时期。但目前我国的生态问题仍较严峻,地方政府在发展中更加倾
向于经济发展优先于环境保护,环保部门受制于同级政府难以开展环保活动,同
时环境治理下的搭便车行为打击了地方推进生态文明建设的积极性。为破除地方
环境保护主义,中央推行了“省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革”
(通常简称为“环保垂改”),将地方环境领域中的监测、监察、执法权力进行
分离,破解了横向监管之困,有效增加了地方生态环境公共品的供给。环境合规
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