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2025年电力市场发展方向分析：内蒙古电力行业绿色转型的金融支持

在“双碳”目标的引领下，电力行业作为能源领域的关键环节，正加速向绿色低碳转型。内蒙古凭借其丰富的风能、太阳能资源，以及坚实的煤炭基础，已成为全国能源转型的前沿阵地。2025年，内蒙古电力行业在绿色进展方面取得了显著进展，金融支持在其中发挥了不行或缺的作用。本文通过对内蒙古电力行业绿色进展的现状、金融支持的实践与挑战进行分析，探讨将来金融支持电力行业绿色进展的路径。

一、内蒙古电力行业绿色进展的现状

《2025-2030年中国电力行业进展趋势分析与将来投资讨论报告》自2022年中国提出2030年“碳达峰”和2060年“碳中和”目标以来，内蒙古乐观响应，推动电力行业绿色低碳转型。内蒙古风能、太阳能资源丰富，煤炭资源储量居全国其次位，煤炭产量约占全国的四分之一、全球的八分之一。风能资源技术可开发量14.6亿千瓦，约占全国的57%，居全国第一位;太阳能资源技术可开发量94亿千瓦，约占全国的21%，居全国其次位。内蒙古在能源清洁转型方面取得了显著成效，2023年风力发电、太阳能发电完成发电量1645.15亿千瓦时，同比增长24.47%。截至2024年3月，内蒙古新能源装机并网规模突破1亿千瓦，成为全国首个新能源装机超1亿千瓦的省区。

二、金融支持内蒙古电力行业绿色进展的实践

(一)金融政策支持体系的完善

电力市场进展方向分析提到近年来，内蒙古自治区通过制定一系列金融政策，引导金融资源向新能源产业倾斜。2022年，内蒙古自治区多部门联合印发《内蒙古自治区重点产业链“1+N”金融服务工作方案》，引导金融资源向风电装备、光伏装备等重点产业链倾斜。2023年，制定《内蒙古自治区金融“贷”动绿色进展专项行动方案》，指导金融机构加大信贷投放、创新金融产品。2024年，出台《内蒙古自治区做好金融领域五篇大文章实施方案》，持续优化绿色金融服务，加快完善绿色金融体系。

(二)绿色信贷投放力度的加大

内蒙古电力行业绿色低碳转型需要大量资金支持，绿色信贷投放力度不断加大。全区银行业金融机构持续扩大新能源产业贷款规模，乐观争取总行差异化信贷政策。截至2023年末，内蒙古绿色贷款余额4729亿元，同比增长34.8%，增速高于各项贷款23.3个百分点。风电装备、光伏装备等5条重点产业链核心企业及上下游企业贷款余额829.3亿元，同比增加227.2亿元。

(三)货币政策工具引导作用的发挥

碳减排支持工具作为绿色金融的重要手段，为电力行业绿色进展供应了资金支持。全区银行业金融机构乐观运用碳减排支持工具，为清洁能源、节能环保等低碳产业供应资金支持。2023年，内蒙古有17家金融机构运用碳减排支持工具向142家企业发放贷款263亿元，带动碳减排量938万吨。

(四)绿色信贷产品的丰富

全区金融机构立足内蒙古绿色进展实际，创新推出多样化绿色信贷产品。例如，建设银行包头分行乐观开展流淌资金贷款、银团贷款等业务，支持光伏企业进展。中国银行内蒙古分行创新融资模式，设计了“补贴确权+碳配额质押”的绿色融资模式。农业银行霍林郭勒市支行为霍林郭勒市电力投资有限责任公司10万千瓦复合光伏项目量身制定融资方案，完成整体授信3.46亿元。

三、金融支持电力行业绿色进展面临的困难与挑战

(一)金融资源配置不均衡

绿色金融存在较高门槛，风电、光伏发电项目在建设初期普遍存在资金需求量大、融资周期长等特征。中小金融机构受自身体量、人才储备等因素限制，难以参加其中。此外，大部分地方法人金融机构无碳减排支持工具使用权限，与国有大行相比，中小金融机构发放绿色贷款的竞争力明显不足。从需求方来看，中小电力企业的规模、资本金、技术等方面很难达到金融机构的要求，难以获得绿色金融服务，简单造成“强企更强，弱企更弱”的两极分化局面。

(二)金融产品创新不足

内蒙古绿电产业融资方式集中在以传统信贷为主的间接融资上，绿色保险、绿色信托等创新型绿色金融产品较少。金融机构缺乏创新绿色金融产品的动力，绿色金融产品风险管理难度偏高。绿色项目投资周期长、易受政策影响，且新能源、节能环保等绿色领域的金融产品通常科技含量要求较高、更新迭代快，风险管理流程简单，要求金融机构相关业务人员具备较高的专业素养及风险掌握力量。

(三)资金供求期限不匹配

风电、光伏发电等新能源产业属于技术密集型产业，建设周期较长，需要持续的资金投入。现有的碳减排支持工具使用期限仅为1年，可展期两次，难以匹配新能源发电项目整体运营周期资金需求。金融机构获得的碳减排支持工具资金成本较低，但碳减排贷款的利率水平与同期限LPR水平大致相同。假如金融机构供应的碳减排贷