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（4）安全管理体系与措施

第一节、项目安全管理体系

（一）、项目安全的目标

安全措施承诺，承诺安全保证措施要求及安全措施费用单列、专款专用要求。知晓《油品销售企业施工（维修）作业安全管理硬措施》、《施工现场HSE管理检查要点（106条2023年修订）》、《中国石化销售股份有限公司云南石油分公司作业许可管理规定》等中石化相关管理规定，服从招标人直接作业环节管理及考核。

环保防护措施承诺，承诺环保防护措施要求及环保防护措施费用单列、专款专用要求，对施工过程中存在的危害因素进行风险分析，制定环保措施应急预案的要求。知晓《中国石化承包商安全监督管理办法》等相关管理规定，服从招标人管理级考核。

施工监控承诺，承诺按照招标人标准配置可连入招标人监控网络的施工专用视频监控设备并在开工前接入到招标人平台；网络费用由施工承包商垫付，在对应项目预算编制中核增并在结算中列入。服从招标人关于施工监控的处罚标准，即①监控画面未向服务器传输，按100元/小时处罚。②联网画面未覆盖隐蔽工程及操作界面，按100元/小时处罚。③项目完工后未提交全过程视频资料，甲方有权不予支付工程款。

标准化工地承诺，投标承包商知晓中国石化标准化工地要求，服从标准化工地管理及考核。

项目安全控制必须坚持“以人为本，安全第一，预防为主，综合治理”的方针。承包人应对本工程的施工安全负责。承包人派驻本项目的项目经理是施工现场安全的总负责人。

承包人应严格执行中华人民共和国《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》（国务院令第393号）以及项目属地政府有关工程建设安全、环保、职业卫生有关规定，建立健全安全生产责任制和安全生产组织保证体系。

承包人应建立健全QHSE体系并配合发包人开展QHSE符合性审核，同时落实现场双监护制度，明确现场安全监护人员。项目实施过程，承包人应落实中石化“7+1”作业许可制度办理好动土证、动火证、吊装、盲板抽堵、临时用电、高处、受限空间等项目涉及的高风险作业及非常规作业许可手续。

承包人应对其在施工现场的工作人员进行石油化工施工安全规程等方面安全教育，经过培训合格后持证上岗，并对他们的安全负责。承包人有权拒绝任何违反安全管理规定的指令。

承包人应按有关规定，在施工现场采取诸如围栏、照明、防护及看守等维护安全、防范危险、预防火灾的措施，保证施工过程中的安全,并承担由于自身管理混乱、安全措施不力造成事故的责任和因此发生的费用。

项目实施过程中，承包人应落实标准化工地管理要求，落实“六个百分百”管理要求，实施封闭施工，落实降尘降噪措施，避免环境污染，做到清洁运输和文明施工；项目建设期间产生的固体废物，其分类、收集、贮存、运输、利用、处置等全过程应符合《固体废物污染环境防治法》等有关法律、法规、标准规范及项目属地政府要求。

施工期间，施工单位应在其施工作业面布设视频监控，确保施工作业面全覆盖，高风险作业视频实现全程监控，视频存储现场回放时间不低于90天，确保视频监控连通云南石油监控平台并满足信息传输要求。施工作业应全过程视频，作为工程档案移交发包人。

承包人应接受当地政府部门、发包人人员对施工现场安全工作的检查。对检查中发现的安全、质量问题采取有效措施,限期改正。

对存在严重违规违章行为的作业，发包人代表有权命令承包人暂停施工作业,待承包人采取措施消除危害因素后才能恢复施工。

安全目标：满足国家、省及地方现行安全规范要求,争创安全文明工地，无安全事故发生。

安全文明违约责任承诺：若因我公司原因导致施工现场发生安全责任事故的，我公司自愿接受2万元/次的罚款。

（二）、项目安全的原则

项目安全根据以下几点原则来进行编制：

1．管生产必须管安全

安全管理是施工生产管理的重要组成部分，安全与施工生产在实施过程中，两者存在着密切的联系，存在着进行共同管理的基础。管生产必须管安全，不仅是对各级领导人员明确安全管理责任，也向一切与施工生产有关的机构、人员明确了工作范围内的安全管理责任。国务院在下发的文件中明确指出：“企业各级领导人员在管理生产的同时，必须负责管理安全工作。”由此可见，一切与生产有关的机构、人员都必须参与安全管理，并在管理中承担责任。

2．明确安全管理目的

安全管理的内容是对施工生产中的人、物、环境因素状态的管理，有效地控制人的不安全行为和物的不安全状态，消除或避免事故，达到保护劳动者的安全与健康的目的。没有明确目的的安全管理是一种盲目行为，盲目的安全管理，只能纵容威胁人的安全与健康的状态，向更为严重的方向发展或转化。

3．贯彻预防为主的方针

安全生产的方针是“安全第一、预防为主、综合治理”。安全第一是从保护生产力的角度和高度，表明在施工生产范围内，安全与生产的关系，肯定安全在生产活动中的位置和重要性。要使施工生产过程在符合安全要求的物质条件和工作秩序下进行，