工程信息化项目造价评估指南 编制说明.docx

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《工程信息化项目造价评估指南》（征求意见稿）标准编制说明

一、工作简况

（一）任务来源

本标准由中国联合国采购促进会提出并归口。本标准规定了工程信息化项目造价评估指南的费用组成、建设类项目费用构成与计算、运维类项目费用构成与计算以及购买服务项目费用构成与计算。

（二）起草单位情况

本标准起草单位包括：XXX、XXX、XXX。

（三）标准编制过程

（1）成立标准起草组，技术调研和资料收集

2024年5月3日—6月10日，为保证制订工作的顺利开展、提高标准的质量和可用性，由起草单位和相关技术专家共同组建了标准起草组，负责《工程信息化项目造价评估指南》标准的编制。通过制订工作方案，标准起草组进一步明确了目标要求、工作思路、人员分工和工作进度等。

标准起草组对相关指标和要求进行了调研，搜集了众多工程信息化项目造价评估指南相关的标准、文献、成果案例等资料，着手标准制定。

（2）确定标准框架，形成标准草案

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2024年6月15日—2025年4月16日，起草小组结合前期的调研和资料，多次召开内部研讨会，形成标准大纲，并邀请了专家和相关企业对标准进行技术指导，对《工程信息化项目造价评估指南》的标准编制工作重点、标准制定依据和编制原则等形成了共识，同时完成标准草案稿的撰写。

（3）形成标准征求意见稿，开展征求意见

2025年4月16日，标准起草组对标准草案进行修改完善，包括调整基本原则内容、修改错误用词和格式等，在反复讨论和论证的基础上，修改形成了标准征求意见稿。

二、标准制定的目的和意义

工程信息化项目造价评估指南是针对信息化工程（如软件开发、系统集成、云计算服务、大数据平台建设等）制定的一套标准化造价计算规则、方法和流程的指导性文件。其核心是通过科学、合理的计价模型和评估体系，对信息化项目的建设、运维、租赁等全生命周期成本进行测算和管理，以确保投资合理性、成本可控性和市场公平性。

制定工程信息化项目造价评估指南这个标准的目的和意义在于：

1.规范造价评估流程：

建立统一的计价方法、参数选取标准和评估流程，确保工程信息化项目造价评估的科学性和一致性。

2.提高投资效益：

通过合理的成本测算和费用控制，避免预算超支或资源浪费，提升政府或企业的资金使用效率。

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3.适应信息化发展需求：

针对信息化项目（如软件定制、系统租赁、运维服务等）的特点，制定符合行业趋势的计价规则，避免传统工程计价模式的局限性。

三、标准编制原则

本标准在编制的过程中遵循“先进性、科学性、可操作性”的原则，按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。

四、标准主要内容

1、标准主要内容

本标准规定了工程信息化项目造价评估指南的费用组成、建设类项目费用构成与计算、运维类项目费用构成与计算以及购买服务项目费用构成与计算。

2、规范性引用文件

本标准规范引用了GB/T25000.10—2016《系统与软件工程系统与软件质量要求和评价（SQuaRE）第10部分：系统与软件质量模型》、GB/T50875《工程造价术语标准（附条文说明）》。

3、术语、定义和缩略语

本标准引用了GB/T50875界定的术语和定义。4.费用组成

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本章节规定了工程信息化项目费用根据建设、运行的不同阶段分为建设类、运维服务类、购买服务类三类费用。

5.建设类项目费用构成与计算

本章节规定了建设类项目费用构成与计算体系涵盖设备购置、软件开发、系统集成及其他相关费用四大板块。设备购置费按照数据采集、传输、存储等七大类设备分类计价，采用市场询价或协议单价乘以数量的方式计算，要求提供至少三家供应商的详细报价单作为依据。软件开发区分成品软件和定制软件，后者采用功能点估算方法或专家经验法计算工作量，并规定不同项目阶段采用预估或估算功能点方法。系统集成费按集成对象总费用的3%～10%计取，区分基础环境、硬件和软件集成。其他费用包括数据资源建设、模型搭建、标准规范编制等专项费用，均制定了详细的计价规则和调整系数。特别规定信创产品需参照目录指导价，开源软件不计购置费，各类测评费按系统等级采用固定费率，结算审计费则根据计价方式采用差额定率累进法计算。

6.运维类项目费用构成与计算

本章节规定了运维类项目费用构成与计算主要包括基础环境运维费、硬件设备运维费、软件运维费以及其他相关费用四大类。基础环境运维费涵盖电气、空调、消防等系统维护，可采用IT资产系数法或工作量法计算，其中资产系数法需根据设备使用年限进行调整。硬件设备运维针对服务器、网络设备等，费率标准为普通设备≤6%、软