城市地震埋压人员集中区快速评估指南-编制说明.pdf

一、工作简况

1．任务来源

本标准是由广东省地震局提出，经过中国灾害防御协会批准，正

式列入2019年第一批团体标准制定计划，计划编号002-2019。

2．标准起草单位和主要起草人

主要起草单位：广东省地震局、深圳防灾减灾技术研究院、中国

地震局地质研究所。

主要起草人：王立新、朱嘉健、张移、林健富、胡荣攀、李晋、

魏本勇、范熙伟、赵贤任、刘军香、汪羽凡。

3.标准制定的目的和意义

我国的城镇化进程十分迅速，城市及城市群已聚集了大量人口，

一旦发生强烈破坏性地震，将会造成大量的人员埋压。根据国内外地

震救援的相关经验，在地震发生后72小时黄金救援期快速的投入力量

开展救援，是减少灾区人员伤亡的有效手段。地震初期救援的效果往

往决定了整个地震救援的效果，压埋人员的存活率随着压埋时间的增

长而迅速降低，应急救援的时效性很强。

在强烈地震发生后，救灾指挥部门如能迅速识别出地震压埋人员

相对集中的区域从而精准地派出救援队伍实施救援，就可以从时间上、

空间上极大地发挥救援的作用，最大限度地提高救援效率和挽救更多

的生命。但由于烈度、人口、建筑结构、地形等因素的影响，致使不同

区域的压埋人员分布存在很大的不均匀性，并且地震灾害具有突发性

的特点，尤其在大震情况下通常会出现通讯和交通中断，这些都造成

救灾指挥部门很难及时准确地了解灾区压埋人员的分布情况。因此，

如何快速地进行地震压埋人员分布评估和集中区判断，成为开展地震

初期救援行动的关键。

目前，众多学者已根据地震应急救援工作的需要，提出了一些用

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于评估地震灾害中埋压人员分布的方法及模型。在实际应用中，受诸

多因素的影响，不同方法和模型在不同区域、地区的使用效果会有所

差异。这些因素主要包括：①资料收集情况，评估结果的精度将深受

数据完备与准确程度的影响。②人员在室率的评估情况，人员在室率

会受到发震时间、人口密度、人口职业及建筑物使用性质等多种因素

的影响。③评估单元的选取，如社区、行政村、公里格网等不同尺度的

评估单元会对评估结果造成影响。④对建筑物损毁程度的评估，以及

评估建筑物的损毁状态与室内人员埋压的关系，会直接影响评估结果。

因此，虽然目前已有一些关于地震埋压人员分布的相关研究，但在实

际应用上仍存在评估体系不统一、评估方法选取不规范、评估精度不

一致等问题，亟需提出一套城市地震埋压人员集中区快速评估指南，

以加强震后埋压人员分布评估方法和技术的规范化应用。

针对上述城市地震埋压人员集中区快速评估的相关应用问题，为

使得震后埋压人员分布评估工作能够科学、有序、高效地进行，本指

南给出了城市地震埋压人员集中区快速评估所需的震前资料收集、震

后信息收集、地震埋压人员评估方法、搜救优先级分类、埋压人员集

中区评估等方面的指导与建议，为后续的震后有哪些信誉好的足球投注网站救援行动提供技术

参考，最终达到科学救灾的目的。

4.国内外相关标准概况

国内外已发布的标准中，缺少与本标准相关的技术标准。在我国

已发布的应急救援及灾情评估方面的标准中，GB/T29428.2-2014《地

震灾害紧急救援队伍行动第2部分：程序和方法》中只要求在开展搜

救行动后，应将人工有哪些信誉好的足球投注网站、犬有哪些信誉好的足球投注网站和仪器有哪些信誉好的足球投注网站等方式结合使用，且按

顺序使用，并未提出具体的对大面积埋压人员分布评估技术的指引；

GB_T30352-2013《地震灾情应急评估》中，提供了地震灾情信息的获

取途径，确定了人员伤亡与受灾人口的评估内容及步骤，并未对灾后

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埋压人员分布评估的方法及步骤进行规定。国外标准方面，《国际有哪些信誉好的足球投注网站

与救援咨询团指南》中对应急救援的准备和响应、现场行动方案进行

了指引。其中，在现场行动指引中给出了确定救援现场优先级评价的

方法。ASTMF1633-2008《StandardGuideforTechniquesinLand

Search(Withdrawn2017)》虽然给出了陆地有哪些信誉好的足球投注网站中搜寻失踪人与物品

的各种技术和方法，但不是针对震后大面积埋压人员的评估。总体而

言，尽管已有的国内外标准均有对灾后人员伤亡评估、人员有哪些信誉好的足球投注网站救援

的内容和步骤进行了指引，但仍然欠缺针对震后大面积埋压人员集中

区快速评估方面的技术指南或标准，难以对震后救援力量的高效精准

投放提供技术支撑。

二、工作过程

1.前期准备

2019年