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莲花镇生产安全事故灾难应急预案

1总则

1.1编制目的与依据

为规范我镇生产安全事故应急救援工作，依法、迅速、

科学、有序处置生产安全事故灾难（下简称“事故”），最

大限度地减少事故人员伤亡和财产损失，维护人民群众的生

命安全和社会安定稳定。依据《中华人民共和国安全生产法》

《中华人民共和国突发事件应对法》《生产安全事故应急条

例》《生产安全事故报告和调查处理条例》《厦门市生产安全

事故灾难应急预案》《厦门市同安区生产安全事故灾难应急

预案》和《厦门市同安区突发公共事件总体应急预案》等法

律法规及有关规定，制定本预案。

1.2适用范围

本预案适用于莲花镇行政区域内发生下列生产安全事

故的应急处置工作：

（1）一般生产安全事故灾难；

2（）较大上事故的先期处置；

3（）市政府或区政府责成处置的事故。

4（）需要镇政府处置的其他事故。

本预案指导全镇生产安全事故应对工作。

1.3预案体系

本预案系《厦门市同安区莲花镇人民政府突发公共事件

总体应急预案》处置生产安全事故的专项预案。

全镇事故应急预案体系由本预案、负有安全生产监管职

责的镇有关部门（单位）事故应急预案、村（居）事故应急

预案、生产经营单位事故应急预案、重大活动事故应急预案

等组成。

1.4工作原则

（1）生命至上、安全第一。牢固树立安全发展理念，

弘扬生命至上、安全第一的思想，把保障人民群众的生命安

全和身体健康作为首要任务，切实加强应急救援人员的安全

防护，最大限度地减轻事故风险，减少事故造成的人员伤亡、

财产损失、社会影响及对环境的危害，防止次生、衍生事故

的发生。

2（）统一领导、协调联动。在镇党委、政府统一领导

下，建立统一指挥、分工明确、反应灵敏、协调有序、运转

高效的应急工作机制和响应程序，充分发挥应急管理机构统

筹协调，行业（领域）部门源头防控、协同应对的作用，加

强各部门密切协作，形成优势互补、资源共享的联动处置机

制。企事业单位认真履行安全生产主体责任，建立生产安全

事故应急预案和应急机制。

3（）分级负责、属地为主。镇有关部门（单位）、各村

（居）按照各自职责和权限，分级负责有关事故的应急响应

和应急处置工作。事发地村（居）全面负责组织应对工作,

及时启动应急响应，就近指挥、统一调度使用应急资源。

4（）预防为主、平战结合。贯彻落实“安全第一，预

防为主，综合治理”的方针，坚持事故预防与应急相结合。

将日管理工作和应急救援工作相结合，按照长期准备、重

点建设的要求，做好应对事故的思想准备、预案准备、物资

和经费准备、工作准备，加强培训演练，做到备不懈。

（5）快速反应、高效处置。建立健全以综合性消防救

援队伍为主力、以专业救援队伍为骨干、以社会应急救援力

量为辅助的应急救援力量体系，健全完善各类力量快速反应、

联动协调机制，建立社会动员体系，充分发挥社会力量的群

防、群控、群救作用，高效处置各类生产安全事故。

6（）依靠科学，舆论引导。坚持科学有效施救，充分

发挥专家作用，应用先进救援理念、先进技术和先进装备，

依法依规施救。正确引导社会舆论，及时、准确、客观发布

事故信息，有序组织新闻媒体采访、报道事故处置进展及相

关工作情况。

1.5生产安全事故分级

生产安全事故划分为四级：特别重大、重大、较大和一

般。

（1）特别重大事故：是指造成30人以上死亡，或者100

人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上

直接经济损失的事故。

2（）重大事故；是指造成10人以上30人以下死亡，

或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元

以下直接经济损失