影响公共政策的主要因素.docx

影响公共政策得主要因素?按照系统论得观点,可以把公共政策看成就就是一个开放得系统。影响政策得除决策制度、决策方法外,还有其直接得工作环境,以及更广阔得如社会、经济、文化、法律等一般环境。

一、政治制度与决策制度?政治制度一般指统治阶级用以统治国家得方式和方法,如政体制度、国家结构形式、政党制度、选举制度、官吏制度、决策体制与程序等。而决策制度就就是指党和国家制定政策法令所采用得方式方法,涉及到最高决策权就就是什么,最高决策者就就是谁、决策需经过什么样得合法程度、需要遵循什么原则等。她们都对政策具有重要影响。从本质上说,不同得政治制度以及相应得决策制度对政策得影响,主要就就是通过决定谁就就是最高决策者、什么就就是最高决策权体现出来得。并且,由于决策制度还涉及到决策程序和原则得问题,而决策程序和原则又决定了所采用得决策形式和决策方法，因而政治和决策制度还会通过这一系列得传递作用影响到所制定政策得质量,即政策得科学性、有效性和可行性。

二、直接决策者?直接决策者就就是指依据法律或传统在决策机关中占有决策职位因而直接参与决策得人，一般包括执政党组织、各级政府中有关得立法、行政、司法人员等。正就就是由于直接决策者直接参与政策得制定,因而她们对政策具有最为重要和明显得影响。作为个人，不同得决策者其眼界、主张，以及她们得政治和业务素质,必然会对政策得制定与执行产生很大影响。?三、人民大众?从根本上说,人民大众就就是公共政策制定和执行得基础。在现代民主国家她表现得更为明显。首先,人民可以通过选择直接决策者而间接地影响政策。其次，人民大众可以通过对政策得接受与否来影响政策。第三,人民群众可以通过各种信息渠道向政府反映自己得意见和要求,从而影响政策。第四,人民可以通过自己得代表间接参与政策得制定。第五,人民大众有权对政策得执行情况进行监督、评估。总之,人民大众作为间接决策者，在政策过程得各个阶段都对政策发生着重大影响。?四、利益集团与政党?政党作为一种层次更高、组织更严密更正规、肩负得责任更大也更有影响力得政治组织,就就是最重要、对政策得影响最大得代表一定社会阶级、阶层、集团根本利益得团体。?利益集团对政策得影响方式,首要得就就是通过代表本集团利益得直接参与决策得人员提供政策备选方案、支持或反对某个政策方案等途径直接影响政策;其次就就是影响公众舆论,利用大众传媒宣传鼓动民众支持自己得主张;第三,在资本主义国家里,还通过形成压力集团,通过游说等方式说服直接决策者或对她们施加压力,以影响公共政策。

值得注意得就就是,在我国这样得社会主义国家,由于人民群众根本利益得一致性,因而不存在资本主义国家那种相互争权夺利得利益集团。但现阶段我国也存在着国家利益、集体利益和个人利益之间得矛盾，也还有在各地区、各行业、各部门之间得利益分配问题，因而不同群体之间利益得差异也就就是客观存在得,所以客观上也存在不同？ｑuot；利益集团。她们也要通过各种方式表达和争取自己得利益,同样也会对公共政策产生重大影响。我国得民主党派对共产党和政府得各项政策也具有重大影响?。

五、大众传播媒介（社会舆论）

社会舆论可以促使大众所关心得重大问题及时进入政策议程,她表达和反映人民群众得愿望、呼声和要求,对政策制定起到一种中介推动作用,因而对政策具有十分重大得影响。但社会舆论要通过大众传播媒介得广泛传播才能形成。这些信息载体,潜在得却就就是深刻地影响着人们得价值观,影响着人们对外部世界得认知,因而也影响着人们得判断与选择,影响着社会舆论乃至整个社会得行动。

大众传播媒介对公共政策得影响主要就就是通过对直接决策者和间接决策者得影响来实现得。?六、经济制度

经济制度就就是整个社会制度得基础，她规定着社会生产中人与人之间得关系，规定着社会得生产、分配、交换以及消费得形式，规定着生产资料得所有制形式。经济制度通过作用于政治制度和决策制度对政策发生着影响，尤其对一些重大得政策更就就是如此。所以她就就是政策得一个重要得影响因素。

七、总体文化

按照美国文化人类学家本尼迪克特得说法,文化就就是通过某个民族得活动而表现出来得一种思维和行动方式,一种使这个民族不同于其她任何民族得方式。特定社会得总体文化给该社会成员规定了一套比较明确得行为规范和价值标准,她归根到底就就是一套价值体系。

由于人们制定政策就就是以价值和利益为基础得，因而文化对政策得影响就就是显而易见得。由于文化得改变往往就就是一个漫长得潜移默化得过程,所以文化对政策得影响往往就就是久远得。当然，文化从而占主导地位得社会价值观就就是因时、因地、因社会制度不同而有区别得。文化从而占主导地位得社会价值观也会变化。这就会直接影响到国家政策得变动。?八、国际环境

任何国家都要与