餐饮油烟在线监测（光散射法）与监控技术规范-编制说明.pdf

餐饮油烟在线监测（光散射法）与

监控技术规范

（征求意见稿）

编制说明

标准编制组

二〇二二年五月

1工作背景

1.1任务来源

为满足生态环境部门的管理需求，规范上海市餐饮企业油烟在线

监测或监控，上海市环境科学研究院、上海市环境监测中心和上海市

长宁区环境监测站联合上海市环境保护产业协会组建专家组以及业

内的优秀设备供应商，共同编制《餐饮油烟在线监测（光散射法）与

监控技术规范》团体标准，标准项目信息已在全国团体标准信息平台

（）立项公示。

1.2工作过程

（1）成立标准编制小组

2021年7月，成立标准编制小组，按照《标准化工作导则第1

部分：标准化文件的结构和起草规则》要求，制定工作计划并开展标

准编制工作，编制组成员主要为有多年餐饮油烟排放标准和相关技术

规范制定经验的技术人员以及业内油烟在线监测监控多年经验的设

备商技术人员。

（2）查询国内相关标准和文献资料

编制组对国家和各省市餐饮业油烟污染控制和在线监测或监控

的治理政策、标准、文献等相关资料开展调研工作，主要包括：国内

相关标准的查阅；上海市油烟在线监测监控应用情况调研；油烟在线

监测监控技术的相关文献及研究成果调研。在广泛查阅、调研的基础

上，结合目前上海市油烟在线监测监控推广工作的实际情况，制订了

标准编制的基本原则和技术路线。

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（3）编写开题报告并召开论证会

2021年9月，组织召开开题报告论证会，编制组对标准编制的

目的意义、基本原则、技术路线、内容框架和实施计划等重要内容进

行了详细汇报，听取了与会专家的意见建议。

（4）编制初稿并组织讨论

2021年10月至2022年4月，主编单位组织各相关技术人员开

展初稿编制工作，期间多次开展线上交流讨论，重点针对标准中的主

要条目和构架展开研讨。

（5）形成标准征求意见稿

2022年5月，主要编制单位对标准适用范围、术语定义、主要内

容等进行逐条讨论与校对，编制形成《餐饮油烟在线监测（光散射法）

与监控技术规范》（征求意见稿）及编制说明。

2标准制订的必要性

2.1餐饮油烟污染问题

随着社会经济的发展，多元的生活方式带来了消费结构升级。人

们生活方式的巨大改变导致了外出就餐的频率增大，城市餐饮服务业

迅猛发展，已成为中国消费新动能。截至2021年底，上海市共有餐

饮服务单位129634户。其中，特大型、大型、中型、小型餐饮企业

分别为111、2572、12316、56616家。其他商户23953家（包括饮品

店等）。从数据中可明显看出，上海市餐饮业以中、小型企业为主。

城市餐饮业规模的迅速膨胀带来的是日趋严重的餐饮油烟污染问题。

餐饮源的污染物排放包括大量气、液、固态的混合物，主要成分是醛、

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酮、烃、脂肪酸、醇、芳香化合物、脂类和杂环化合物等，同时其在

空气中会凝结成细颗粒物，对人体健康和环境空气质量造成一定的影

响。上海市餐饮业量大、面广，中心城区的餐饮企业密度高、集中度

高。餐饮油烟污染排放与居民的关系紧密度高，一直以来是居民投诉

的焦点，据统计，2020年上海市油烟信访投诉占大气污染问题投诉的

比例达44%，且在中心城区尤为严重。餐饮扰民问题按轻重程度分类

依次为噪声、油烟和气味，其中，被投诉企业多为小、微型企业，主

要投诉类型为中餐，尤其是川、湘菜系。

2.2餐饮油烟监管难点

2.2.1餐饮企业源头准入缺乏限制条件

2020年上半年，生态环境部在《关于统筹做好疫情防控和经济社

会发展生态环保工作的指导意见》中“豁免部分项目环评手续办理”，

对包括餐饮业在内的10大类30小类行业的项目，不再填报环境影

响登记表。2021年1月1日实施的《建设项目环境影响评价分类管

理名录》，餐饮单位不再纳入环评管理，固定污染源排污许可分类管

理也不涉及餐饮业。从各地调研情况看，基层生态环境部门普遍反映，

改革后