2025年尾矿库闭库实施方案实施方案说明书.docx

研究报告

PAGE

1-

2025年尾矿库闭库实施方案实施方案说明书

一、总则

1.1.实施依据

(1)根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国矿山安全法》、《尾矿库安全管理规定》等相关法律法规，以及国家和地方关于尾矿库管理的政策文件，本实施方案旨在确保尾矿库闭库工作符合国家相关法规和政策要求，有效预防尾矿库安全事故的发生。

(2)实施依据还包括《尾矿库安全监督管理办法》中的具体规定，对尾矿库的安全设施、应急预案、监测预警系统等方面提出了明确要求。同时，参考了《尾矿库闭库技术规范》和《尾矿库闭库工程验收规范》，确保闭库工程的设计、施工和验收过程符合技术标准。

(3)此外，本实施方案还参考了国内外先进的尾矿库管理经验和技术，借鉴了国内外成功案例，结合实际情况，制定了科学合理的闭库实施方案，以实现尾矿库安全、环保、经济、可持续发展的目标。

2.2.实施原则

(1)实施原则首先强调安全第一，坚持以人为本，把保障人民群众生命财产安全放在首位。在闭库过程中，严格遵守安全生产法律法规，确保施工人员的安全健康，防止发生安全事故。

(2)实施过程中坚持科学决策，充分依靠科学技术，采用先进的闭库技术和管理方法，确保闭库工程的质量和效果。同时，注重环境保护，采取有效措施减少对周边生态环境的影响，实现尾矿库的生态修复。

(3)实施原则还要求坚持依法依规，严格执行国家和地方关于尾矿库管理的法律法规和政策，确保闭库工作的合法性、合规性和有效性。同时，加强监管，确保各项措施得到有效落实，形成闭合管理链条。

3.3.实施范围

(1)实施范围覆盖本区域内所有已达到闭库条件的尾矿库，包括但不限于有色金属、黑色金属、非金属矿山、核工业、火电等行业的尾矿库。对已确定闭库的尾矿库，按照国家有关标准和要求，进行闭库工程设计和实施。

(2)实施范围还包括对尾矿库闭库工程的监督检查和验收，确保闭库工程符合设计要求、安全标准和技术规范。对于已闭库的尾矿库，实施长期监测，确保其稳定性和安全性。

(3)同时，实施范围延伸至对尾矿库闭库工程涉及的环境影响评估、生态修复、土地复垦等工作，以及闭库工程所需的技术指导、资金支持、人员培训等配套措施。通过全面实施，提升尾矿库安全管理水平，保障区域生态环境安全。

二、组织机构及职责

1.1.组织机构设置

(1)组织机构设置方面，成立尾矿库闭库工作领导小组，由地方政府相关部门负责人担任组长，负责统筹协调闭库工作的全面实施。领导小组下设办公室，负责日常工作，包括制定闭库方案、协调资源、监督实施等。

(2)办公室内部设立技术组、安全组、环保组和财务组等职能小组，分别负责闭库工程的技术支持、安全监管、环境保护和资金管理等工作。技术组负责闭库方案的设计、施工指导和验收；安全组负责施工现场的安全监督和应急预案的制定；环保组负责闭库工程对环境的影响评估和生态修复；财务组负责资金筹措和监管。

(3)在地方政府相关部门的指导下，尾矿库所在地的企业或单位应设立相应的闭库工作小组，负责具体执行闭库任务。企业闭库工作小组应设立项目经理、技术负责人、安全负责人等岗位，明确职责分工，确保闭库工作有序进行。同时，加强与地方政府、监管部门和相关部门的沟通协调，形成工作合力。

2.2.职责分工

(1)尾矿库闭库工作领导小组负责全面领导闭库工作，制定闭库总体方案，协调各部门、各单位之间的关系，确保闭库工作顺利进行。领导小组组长负责决策闭库工作中的重大问题，并对闭库工作的最终结果负责。

(2)办公室作为领导小组的常设机构，负责具体实施闭库工作的日常管理。办公室主任负责组织协调办公室内部工作，确保各项工作任务按时完成。技术组、安全组、环保组和财务组负责人分别负责各自小组的日常工作，对组长负责。

(3)企业或单位闭库工作小组负责本单位的闭库工程实施，包括组织施工、监管安全、环境保护和财务开支等。项目经理全面负责闭库工程的组织实施，确保工程按期、按质、按预算完成。技术负责人负责闭库方案的实施和技术指导，安全负责人负责施工现场的安全管理和事故预防，环保负责人负责环境保护措施的实施和生态修复。各负责人相互协作，共同推进闭库工程。同时，企业或单位闭库工作小组应定期向地方政府和监管部门汇报工作进展情况。

3.3.人员培训

(1)人员培训是确保尾矿库闭库工作顺利进行的关键环节。针对闭库工作涉及的各类人员，包括管理人员、技术人员、施工人员、安全监管人员等，将开展系统的培训工作。

(2)培训内容主要包括国家及地方有关尾矿库管理的法律法规、闭库工程的技术规范、安全操作规程、环境保护知识、应急预案等。通过培训，使相关人员掌握必要的理论知识，提高实际操作技能。

(3)培训方式将采用集中授课、现场教学、案例分析、模拟演练等多种形式。邀请相关领域