城市“牛皮癣”清理规范（征求意见稿）-编制说明.pdf

《城市“牛皮癣”清理规范》（征求意见稿）

团体标准编制说明

一、工作简况

（一）任务来源

本标准由福建省城市市容环境卫生行业协会提出并归口。标准计划号：

FJCHX-2022-2。本标准适用于城市市容卫生管理工作中城市“牛皮癣”的

清理作业及验收。

（二）起草单位情况

本标准起草单位包括：XXXX。

（三）标准编制过程

（1）成立标准起草组，技术调研和资料收集

2022年5月28日，为保证制订工作的顺利开展、提高标准的质量和可

用性，由起草单位和相关技术专家共同组建了标准起草组，负责对相关技

术指标和试验方法编制和技术确定。通过制订工作方案，标准起草组进一

步明确了目标要求、工作思路、人员分工和工作进度等。

标准起草组对当前的城市“牛皮癣”清理涉及的相关技术和要求进行

了调研，搜集了众多城市“牛皮癣”清理相关的标准、文献、成果案例等

资料，着手标准制定。

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（2）确定标准框架，形成标准草案

2022年6月3日—6月20日，起草小组结合前期的调研和资料，多次

召开内部研讨会，形成标准大纲，并邀请了专家和相关企业对标准进行技

术指导，对《城市“牛皮癣”清理规范》的标准编制工作重点、标准制定

依据和编制原则等形成了共识，同时完成标准草案稿的撰写。

（3）形成标准征求意见稿，开展征求意见

2021年7月5日，标准起草组对标准草案进行修改完善，包括调整基

本框架内容、修改错误用词和格式，完善清理流程等，在反复讨论和论证

的基础上，修改形成了标准征求意见稿。

2021年7月11日，标准起草组在福建省城市市容环境卫生行业协会公

开征求了意见。

二、标准制定的目的和意义

城市“牛皮癣”的存在影响了现代文明城市创建。城市“牛皮癣”是

城市转型升级中的环境寄生虫，不仅影响了市容市貌，而且直接破坏城市

形象。在现实中，不少商贩利用城市“牛皮癣”成本低，见效快的特点，

在街道、厕所、小区、电线杆、车站、地下通道等公共场所进行大肆张贴，

这无疑加重城市环卫人员清理工作量，清理不当带来的二次视觉污染现象

更是不容乐观；这种损人利己的行为，造成社会公共设施资源及环境资源

的浪费，大大影响生态文明城市建设和社会可持续发展步伐。

城市“牛皮癣”的存在冲击了社会诚信体系的建构。城市“牛皮癣”

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的泛滥严重影响公民道德意识提升、社会诚信体系建构,进而阻碍精神文明

建设。主要表现为办假证等，不仅严重冲击社会管理制度,而且易造成公民

形成投机取巧的错误观念，不利于社会诚信体系建设。具有针对性的假证

信息广告，成为各种学术论文、学历、考试证书造假的“导火索”，社会

公信力下降，不利于社会公民诚信意识的培养及提升。

城市“牛皮癣”的存在冲淡了城市居民的幸福感。城市“牛皮癣”的

泛滥不仅影响居民环境，而且在一定程度上给居民生活带来不便，并影响

居住满意度、生活幸福感的提升。

综上所述，制定《城市“牛皮癣”清理规范》团体标准，对“牛皮癣”

治理提出通用的要求，通过标准化的手段，规范“牛皮癣”的清理作业及

验收，以期打造环境友好型文明城市，提高居民的生活幸福指数，构建社

会诚信体系。

三、标准编制依据

本标准在编制的过程中遵循“先进性、科学性、可操作性”的原则，

按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起

草规则》的规定起草。

四、标准主要内容

1.第3章术语和定义

为便于对标准的理解与执行，本章节给出了城市“牛皮癣”清理的术

语和定义。

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2.第4章概述

本章节规定了“牛皮癣”类型、地点、场合、清理方法、作业方式、

设备器具及材料配置、作业流程等方面的内容。

3.第5章基本要求

本章节主要从城市“牛皮癣”清理的服务机构、作业人员、作业安全

及污染控制等提出要求。

4.第6章作业程序

本章节主要对铲除清理、擦拭清理、覆盖清理、打磨清理等作业程序

提出要求。

5.第7章