城市公共安全风险识别（征求意见稿）.pdf

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团体标准

T/CAPSA××××—××××

城市公共安全风险识别

RiskIdentificationforUrbanPublicSafety

××××-××-××发布××××-××-××实施

公共安全科学技术学会发布

T/CAPSA×××—××××

前言

本文件按照GB/T1.1给出的规则起草。

本文件由……提出。

本文件由公共安全科学技术学会归口。

本文件起草单位：……。

本文件主要起草人：……。

本文件为首次发布。

II

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引言

随着我国城市化进程明显加快，城市人口、功能和规模不断扩大，城市运行系统日益复杂，安全

风险不断增大。城市公共安全风险管理是减少突发事件发生、减小突发事件后果的有力手段。风险识

别是风险管理体系的基础。有效的城市公共安全风险识别，能够全面、准备识别城市公共安全风险源，

梳理可能导致的突发事件、事件的可能性和后果等信息。研制城市公共安全风险识别标准，提高相应

工作的科学性、规范性和一致性，从而提高我国城市公共安全管理水平。

本文件针对城市公共安全风险识别问题，基于通用风险管理体系，结合我国城市公共安全风险评

估实践，提出我国城市公共安全风险识别的基本流程、主要内容和技术要求。本文件突出了城市特点

和突发公共事件特点：城市特点方面，包括城市生命线系统、人员密集场所、城市公共安全服务场所

等；突发公共事件特点方面，强调了在考虑风险可能引发的原生事件的基础上，还需考虑较易引发的

次生事件和衍生事件。

III

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重大活动安全风险评估情景构建

1范围

本文件规定了城市公共安全风险识别的基本内容与流程，风险识别活动的计划与准备、开展风险

识别活动、监督与沟通、评价与改进、后续活动等主要技术环节的基本要求，以及适用于城市公共安

全风险识别的基本方法。

本文件适用于城市应急管理部门，在行政区域内开展的自然灾害、事故灾难等风险的风险识别活

动。其中，“城市”既可以是直辖市、地级市与副省级市等城市，也可以是其下辖的区、县、自治县

等城市区域。

2规范性引用文件

下列文件对本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。

凡是不注日期的引用文件，其必威体育精装版版本（包括所有的修改单）适用于本文件。

GB/T23694-2013风险管理术语

GB/T24353－2009风险管理原则与实施指南

GB/T27921－2011风险管理风险评估技术

GB/T35561－2017突发事件分类与编码

3术语和定义

GB/T23694和GB/T27921界定的以及下列术语和定义适用于本文件。

3.1

风险识别riskidentification

发现、确认和描述风险的过程。

注1：风险识别包括对风险源、事件及其原因和潜在后果的识别。

注2：风险识别可能涉及历史数据、理论分析、专家意见以及利益相关者的需求。

注3：风险识别的目的是