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XX区矛盾纠纷调处研判系统项目建设要求

项目背景

中共中央、国务院《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》中指出，要加强基层智慧治理能力建设，提高基层治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。习近平总书记强调，要着力推进社会治理系统化、科学化、智能化、法治化，提高预测预警防范各类风险能力。

《法治XX建设规划（2021—2025年）》指出，健全以“基层治理四平台”为核心的基层治理数字化平台，强化对基层社会治理全领域的数据支撑和应用支撑；探索大数据纠纷解决和分析研判机制，完善在线矛盾纠纷多元化解平台。

《关于进一步加强区县、镇街、村社三级社会治理中心（矛调中心）社会矛盾纠纷调处化解工作的指导意见》指出坚持党委领导、政府主导，充分发挥区县、镇街、村社三级社会治理中心（矛调中心）平台和职能部门作用，进一步整合力量资源，集成多元手段，上下一体联动，畅通区县、镇街、村社纵向联系通道，进一步完善信访事项、矛盾纠纷化解“一站式接收、一揽子调处、全链条解决”机制,为老百姓提供齐全的接访服务、诉讼服务、调解服务、劳动监察仲裁、行政复议、公共法律服务等产品，使中心真正成为老百姓遇到问题“找个说法”的地方。

为完善矛盾纠纷多元化解机制，预防和解决纠纷，促进社会公平正义，增进社会和谐，市人大常委会、市人民政府将《XX市矛盾纠纷预防和多元化解条例》列入了立法工作计划。

XX市矛盾纠纷预防和多元化解条例提出本市坚持和发展新时代“枫桥经验”，积极践行“民呼我为”重要理念，发扬全过程人民民主，畅通和规范公众诉求表达、利益协调、权益保障通道，构建完善源头预防、排查梳理、多元化解、协同处置的矛盾纠纷预防和多元化解工作体系，着力提升矛盾纠纷化解法治化水平。

《条例》还坚持非诉讼化解机制挺在前面，突出调解先行，对人民调解、行业性专业性调解、律师调解、商事调解、行政调解和司法调解、公证调解等都作出规定，引导当事人选择适合的方式积极化解矛盾纠纷。

项目建设目标

建设XX区级统一的矛盾纠纷调处研判系统，本地矛盾纠纷案件须全部录入系统，并记录详细调解日志和调解结果，从而形成基层调解工作的记录、沉淀，形成基层调处详细的电子档案。对全区的矛盾纠纷进行全量汇聚，形成矛盾纠纷线索库、矛盾纠纷案件库、矛盾纠纷调解案例库，实现矛盾纠纷信息的动态采集、动态更新与全面汇聚，建设矛盾纠纷调处视图，形成风险研判，为镇街、部门、等提供数据支撑，为其赋能，确保业务正常流转、闭环和精准管理。

对全区的矛盾纠纷进行全量汇聚，实现矛盾纠纷信息的动态采集、动态更新与全面汇聚。推动调解工作流程标准化、操作规范化，建立健全调解员培训考核体系，提升调解队伍的专业素养与综合能力，确保调解工作依法依规、公正高效进行。

运用智能分析、相似计算等技术，为调解工作提供科学指导与精准支持，有效提升调解水平、调解效率与质量，促进矛盾纠纷的源头治理与多元化解。通过矛盾纠纷的全量汇聚与高效调解，有效减少社会不稳定因素，提升社会治理的精细化、智能化水平。

软件功能规格

矛盾纠纷调处研判系统-管理分析端（PC端）

工作台

提供展示调解指标情况、待办事项、预警情况及案件清单的详细内容。

案件管理

提供对基层调解库管理，针对案件登记，案件调解（导入案件、补充信息、调解日志、提交结果、案件求助、案件发单）、后续跟踪走访相关内容进行管理。提供案件审核模块，支持对案件调解结果审核、提级审核、发单审核操作。提供案件全量库模块，融合登记案件和归集案件，支持查看全量案件相关信息，支持对案件进行打标，支持对同一类型案件进行案件档案归档服务。

发单库管理

提供竞选管理模块，支持查看竞选列表和选定调解员功能，选定后进行相应的消息通知及确认凭证。提供已中选案件模块，对调解清单、调解审核、调解评价、调解对账单进行管理，

典型案例

提供案例管理，支持多层级用户通过筛选、标记对调解案件进行管理。提供典型案例库呈现已入库的案例数据，支持查看案例详情。提供案例分析模块，支持对案例级别分析、纠纷类型分析、案例标签分析、调解类型分析。

重点问题管控

提供重点人管理，针对重点人员管理提供稳控化解日志等功能，提供待核查线索功能，可查看当事人预警数据，支持走访记录信息。提供预重点事管理，支持案件标记重点事以及走访记录功能。

考核评价

提供基层考核模块，从调解员考核、社区考核、街道考核三个维度构建对应考核体系进行基层考核计算，支持三个维度的考核排名表导出。提供其他考核，支持对部门、第三方进行考核，构建对应考核体系进行考核计算，支持考核排名表的导出。

案件分析

提供求助分析，针对提级求助、案件发单求助两类案件相关内容进行分析。

提供考核分析，基于案件属性，如案件处理时长、调解成功率、调解量等进行量化指标。

研判分析视图

总体分析：提供