中软协CIO分会：2025央国企AI+数智化转型研究报告.pptx

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1.1研究背景

在全球数字经济加速重构产业格局的背景下，央国企作为我国国民经济的顶梁柱和压舱石，在经济生活中扮演着举足轻重的角色。根据财政部和国资委数据，2023年国有企业营业总收入85.73万亿元，在GDP中占比超过68%，中央企业实现营业收入39.8万亿元。数智化转型不仅是企业内生需求，更是国家战略的必然要求。2020年国务院国资委发布《关于加快推进国有企业数智化转型工作的通知》，明确提出运用人工智能、大数据等技术构建数字技术平台，推进生产运营智能化；2024年国资委进一步强化AI专项部署，推动中央企业培育新质生产力，塑造高质量发展新优势。这一系列政策标志着AI+转型从“技术工具”升级为“国家竞争力核心要素”。以ChatGPT为代表的AI技术爆发，推动国内大模型从“百模大战”走向行业深度应用，随着数字技术的迅猛发展，尤其是我国2025年春节期间由杭州深度求索公司推出的DeepSeek为代表的AI技术大大加速了行业数智化进程。

我国经济已从高速增长转向高质量增长模式，传统粗放式管理难以为继。央国企面临效率瓶颈、创新短板、生态重构三重压力。必须通过数智化转型走出一条技术突破与产业变革的新路径。央国企数智化转型是技术革命、国家战略与经济规律交织的必然选择。通过“政策牵引-技术赋能-场景落地-生态协同”四维共振，央国企正从传统生产范式向“数智驱动”新生态跨越，为构建现代化产业体系提供核心动能。

1.2央国企数智化转型驱动因素

1.2.1政策驱动

党的二十大报告明确提出“以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴”，并将“加快发展数字经济，促进数字经济和实体经济深度融合”作为现代化产业体系建设的核心路径。这一战略部署为央国企数智化转型提供了根本遵循。报告首次将“数智化发展”与中国式现代化的五大特征深度绑定（人口规模、共同富裕、物质精神协调、生态和谐、和平发展），赋予数据要素作为新型生产力的核心地位，强调其破解传统发展瓶颈的“关键变量”作用。在此框架下，二十届三中全会进一步细化政策支撑体系，要求加快构建数据产权制度、安全治理与跨境流动机制，为央国企推动数据要素市场化改革提供制度保障。2024年，国家数据局主导的《“数据要素×”三年行动计划（2024-2026年）》提出，要把握一条主线，做好三方面保障，实施五大举措，推动十二项行动。促进数据在多场景应用，提高资源配置效率，创造新产业新模式，培育发展新动能，从而实现对经济发展倍增效应。

2024年国资委启动央企“AI+”专项行动，2025年进一步深化央企“AI+”专项行动则从实践层面构建了政策落地的闭环体系，专项行动聚焦“应用领航-数据赋能-智算筑基”三位一体：更加突出应用领航（强化深度赋能，瞄准战略意义强、经济收益高、民生关联紧的高价值场景，强化行业协同、扩大开放合作，加大布局力度，更好服务千行百业），更加突出数据赋能（以龙头企业为牵引，分批构建重点行业高质量数据集，提升通用数据集质量和多样性以服务大模型训练，持续参与数据标注产业基地建设，推进数据共享开放，突破数据难题，做强做优数据产业），更加突出智算筑基（夯实算力基座，为技术突破、应用落地提供有力支撑。将积极引导中央企业加大资金投入，坚持产投结合、以投促产，持续壮大发展人工智能的长期资本、战略资本、耐心资本，优化人才引育，建立更加符合行业特点规律的人才评价体系，发挥需求规模大、产业配套全、应用场景多的优势，聚焦关键领域加;

快掌握“根技术”，深化与各方协同合作，为加快推动我国人工智能产业高质量发展作出更大贡献），政策与实践的协同逻辑体现在“战略牵引→制度设计→生态闭环”的递进式架构中，实现了政策驱动与业务价值的深度耦合。

1.2.2央国企数智化转型使命

在数字经济时代浪潮与全球竞争格局重构的背景下，央国企的数智化转型使命，承载着经济、政治、社会三重价值的深度耦合。作为国民经济“顶梁柱”，央国企需通过数智化转型破解传统增长模式瓶颈，实现经济引领使命：构建现代化产业体系的“压舱石”；面对国际技术封锁与产业链“卡脖子”风险，央国企需依托数智化转型强化战略产业控制力。实现战略支撑使命：筑牢国家安全与产业链韧性的“防火墙”；将公共价值创造嵌入数智化生态，以数智化赋能民生服务均等化。实现公共服务使命：推动社会福祉普惠的“催化剂”；突破技术壁垒的攻坚责任，实现创新驱动使命：培育新质生产力的“试验田”；带动上下游企业融入