九江市域城镇体系规划.docVIP

第一章总那么

规划目的

为推进九江工业化与城镇化进程，实现九江在中部地区和江西率先崛起的奋斗目标，提升城市经济实力和区域竞争力，指导与协调市域城镇空间布局，合理配置全市资源，实现经济、社会、环境与城镇建设的持续、协调开展，特制定《九江市城镇体系规划》〔以下简称“本规划”〕。

规划依据

本规划主要依据《中华人民共和国城市规划法》〔1989〕、《城市规划编制方法》〔2005〕、《城镇体系规划编制审批方法》〔1994〕、《江西省实施“中华人民共和国城市规划法”方法》、《国务院关于加强城乡规划监督管理的通知》〔国发[2002]13号〕、《建设部关于印发近期建设规划工作暂行方法、城市规划强制性内容暂行规定的通知》〔建规[2002]218号〕、《江西省城镇体系规划》〔2003〕和《九江市国民经济与社会开展“十五”方案和2010年远景目标纲要》等法律、法规、政策文件编制而成。

规划范围

九江市域范围，包括现九江市区〔庐山区、浔阳区〕、九江开发区、共青开发区、庐山风景名胜管理局、九江县、瑞昌市、星子县、德安县、永修县、武宁县、修水县、彭泽县、湖口县和都昌县，总面积18823平方公里。

规划期限

本规划期限为2006～2020年，其中近期〔2006～2010年〕、远期〔2011～2020年〕；规划考虑远景〔2021～2050年〕。

指导思想

以科学开展观为指导，走新型工业化道路和特色城镇化道路，落实“五个统筹”；以率先崛起为目标，对接长江三角洲，融入泛珠江三角洲；坚持工业化、商业化并举，推进城镇化；增强市域综合实力，做大做强中心城区，培育次中心城市和重点镇，以点带面推进城镇化进程；加强城镇之间的协调开展，推进跨区域根底设施共建共享；保护并合理利用各种战略资源，改善人居环境和投资环境，促进区域经济、社会、环境的整体可持续开展。

规划原那么

1、效率与公平兼顾原那么发挥市场对资源配置的根底性作用，把有限的资金、技术、人才等生产要素配置到能够发挥最大效益的城市区域和优势产业；同时也通过政府对资源的宏观控制与配置，集中开展区域性中心城市和重点城镇，以点带面推进工业化和城镇化，实现区域的整体开展与区域公平。

2、可持续开展原那么坚持保护与开展相结合，在工业化、经济开展与城镇化的同时，必须重点保护庐山风景名胜区和鄱阳湖、柘林湖等旅游和生态资源，解决好城市建设与生态保护的矛盾，保证城市生态平安。

3、“自上而下”与“自下而上”相结合原那么充分利用市场与政府两种手段。既要充分发挥政府行政手段的高效率、强有力的调控作用，通过对公共战略性资源的有效控制和配置，做大中心城市，培育核心竞争力，引导区域加速开展；又要坚持市场机制对资源配置的根底性作用，发挥资源的最大效益，保持区域经济持续增长。

4、区域协调原那么要加强对区域开展的宏观指导，注重不同层次规划的衔接。一方面，要协调好工业化、城镇化核心区域与以农业为主的边缘区域的关系，使核心区域与边缘区域、城市与乡村协调开展。另一方面，要解决好跨区域的战略性资源开发、产业布局、根底设施与环境保护中存在的矛盾，做到设施共建、资源共享、环境共保、共同开展，最终实现区域共赢。

5、城乡统筹原那么集中建设中心城市、培育重点镇，打破城乡二元分割，大力推进农业产业化、工业化和城镇化，通过农业产业化、工业化、城镇化解决“三农”问题，加强城乡经济联系，通过农村土地制度的创新和户籍制度改革，引导农村剩余劳动力向城镇转移和集中，有序推进农村城镇化进程，实现城乡协调与可持续开展。

6、近期与远期相结合原那么既要注重长远目标的战略性，又要强调近期工作的现实性和可操作性，实现从“目标规划”向“行动规划”的转变。近远期结合，将远期战略目标层层分解变为政府各部门的近期行动，使近期建设牢牢控制在长远目标的框架下。

规划强制性内容

本规划包括以下强制性内容〔详见文本划底线局部〕，必须严格遵照执行。

1、市域内必须控制开发的区域。包括：庐山风景名胜区、各自然保护区、退耕还林〔草〕地区、大型湖泊鄱阳湖及柘林湖和市内各大小湖泊、水源保护区、沿长江分滞洪地区、鄱阳湖湿地生态与侯鸟保护区以及其它生态敏感区。

2、市域内的区域性重大根底设施的布局。包括：高速公路、国道等干线公路、铁路、城际轨道交通、港口、机场、区域性电厂和高压输电网、天然气门站、天然气主干管、区域性防洪、滞洪骨干工程、水利枢纽工程、区域引水工程等。

3、涉及相邻城市的重大根底设施布局。包括：城市取水口、城市污水排放口、城市垃圾处理场等。

规划效能

本规划自江西省人民政府批准之日起实施，是九江市人民政府指导全市城镇化和城镇开展的纲领性文件，是编制下一层次城镇体系规划、城市总体规划和专项规划等的重要依据。

第二章城镇开展战略

第一节城市开展目标和定位

开展目标

抓住