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水资源基础调查实施方案

2024年3月

目录

一、主要目标2

二、主要任务2

三、工作内容3

-（）水域空间调查4

二（）地表液态水储量调查7

三（）冰川及常年积雪调查11

（四）地下水资源调查16

五（）水资源专题调查评价22

六（）数据库建设25

七（）相关资料收集与共享26

四、预期成果28

五、保障措施29

-（）组织保障29

二（）技术保障30

三（）质量保障31

四（）安全保障31

按照《自然资源部关于开展水资源基础调查工作的通

知》（自然资发2〔023〕230号）要求，为保障水资源基础

调查工作科学有序实施，制定本方案。

一、主要目标

水资源基础调查以国土“三调”和年度国土变更调查成

果为统一底版，以我国陆域国土空间范围内的所有水体（液

态水和固态水、淡水和咸水、地表水和地下水）为调查对象,

紧紧围绕自然资源“两统一”职责，充分发挥各级自然资源

系统的优势，构建高效、顺畅的中央地方联动和部门合作共

享工作机制，从自然资源的角度开展调查，掌握全国水资源

空间分布、数量、质量和动态变化等状况，为自然资源管理、

生态文明建设、国民经济和社会发展提供水资源基础信息。

二、主要任务

水资源基础调查立足自然资源系统履行“两统一”职责,

突出调查数据成果的基础性和空间性，填补以往水资源调查

工作空白，形成具有自然资源特色的水资源基础调查成果。

主要任务包括：

（一）水域空间调查。以国土“三调”和年度国土变更

调查的水域范围为基础，调查全国江河、湖泊、水库等水域

丰水期和枯水期的水面范围、面积等情况，坑塘的范围、面

积等情况，以及夏季冰川及常年积雪的范围、面积等情况。

2

年积雪调查、地下水资源调查、水资源专题调查评价和数据

库建设等工作。

(一)水域空间调查

L调查内容与主要指标

水域空间调查主要是调查特定时间点水体的空间位置、

范围与面积情况。以国土“三调”和年度国土变更调查的水

域范围为基础，调查丰枯水期全国江河、湖泊、水库等水面

范围。针对重要生态脆弱区和受极端气候事件影响区域，根

据需要开展水域空间动态调查监测。

坑塘水域空间调查数据采用2024年度国土变更调查成

果中的坑塘水面数据。

2.主要方法

(1)遥感数据采集

以优于2米的国产光学卫星影像为主，优于5米的SAR

卫星影像为辅，优于50米的国产光学卫星影像为高频次调

查监测的补充数据。全国范围按照丰枯水期采集遥感影像

数据，其中，丰水期遥感影像南方地区原则上集中在6-7月，

北方地区原则上集中在7-8月；枯水期遥感影像原则上集中

在H-12月；部分特殊地区可根据当地丰枯期特征采集相应

月份的遥感影像数据。

重要生态脆弱区和受极端气候事件影响的重点地区，根

据实际需求，增加遥感影像数据采集频次，按月度或季度采

4

集卫星影像数据。

(2)正射影像图制作

以国土“三调”初始正射影像及其他高精度纠正控制资

料、高程数据等控制资料为基础，以县级行政辖区为单位，

对采集的遥感数据进行处理，制作覆盖全国的正射影像图。

(3)水域空间信息提取

充分利用多遥感影像，采用自动和人工相结合的方

式，在正射影像图上分别提取江河、湖泊、水库等现状水面

覆盖范围信息，形成调查底图。

(4)调查底图分发

国家按照“完成一批、检查一批、分发一批”的原则，

采用线下专人领取或机要邮寄方式及时将水域空间调查底

图分发